公安部部署打击跨境赌博工作 涉及加强彩票监管

中国国务委员、公安部部长赵克志2月28日在北京召开专题会议，研究部署打击治理跨境赌博工作。会议强调，要坚决整治跨境赌博这一乱象。

跨境赌博问题决不是一件小事，而是严重影响中国经济安全、社会稳定和国家形象的大问题。要坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，坚决遏制跨境赌博犯罪高发态势。

该会议上，公安部部署了现阶段打击跨境赌博的一系列工作，其中部分内容提及到要加强彩票、网络游戏的监管。

打击工作涉及彩票监管

——主动出击，尽快梳理侦办一批组织出境赌博、利用互联网开设赌场等大案要案，彻底摧毁一批境外赌场在中国境内揽客招赌和利用网络开设赌场的犯罪组织网络，深挖打击一批为跨境赌博等犯罪提供资金结算的“地下钱庄”和网络支付平台，集中打掉一批为跨境赌博犯罪提供技术支撑的国内网络运营商。

——拓宽跨境赌博及与其关联的涉黑、诈骗、洗钱、绑架、拐卖、偷渡、金融等犯罪线索收集渠道，建立线索通报、案件会商、联合行动等工作机制，确保整体推进、一体打击。

——积极推动与有关国家的国际执法合作，协调开展常态化联合打击行动。

——统一执法思想，推动侦查与起诉、审判有效衔接，对重大跨境赌博案件做到快侦快诉快判，形成有效震慑。

针对上述打击工作目标，会议上提出要求：

要建立参赌及从业人员和境外旅游目的地“黑名单”制度，推进边境技防物防人防设施建设，加强边境一线巡逻防控，强化口岸通道出入境检查堵截，切实扎牢防控堵截跨境赌博犯罪的篱笆墙。

要强化“资金链”、“技术链”治理措施，建立涉赌资金交易查控平台，坚决斩断涉赌资金流通渠道。

要加强对境内外赌博网站和APP的识别、筛查和清理，加强彩票、网络游戏监管，持续推进网络黑产治理，彻底清理涉赌网上游戏。

要加快推动出台对开设赌场等赌博犯罪的有关法律意见，明确定罪量刑标准，依法从严惩处中国公民在境外赌场的各类涉赌违法犯罪活动。

非法彩票游戏是跨境网赌的主要载体

损害国家彩票公信力

将“加强彩票、网络游戏监管”划入打击治理跨境网赌行动内容，我们应当如何去理解与看待？

今年1月公安部曾召开新闻发布会，通报公安机关打击整治跨境网络赌博犯罪工作情况。会上提及，非法彩票和网络游戏成为跨国网络赌博活动的主要载体。这解释了“加强彩票、网络游戏监管”被列入打击网赌行动的重要性。

公安部治安管理局副局长张晓鹏介绍，我国是明令禁止利用互联网销售彩票的，网络游戏也是要经过有关部门许可以后才可以上线运营。

公安机关研判发现，80%以上的赌博网站、App中，都设有高频快开型彩票和游戏类板块，跨境赌博集团利用彩票及网游玩法比较多，而且容易入门，借国内高频快开型彩票品种、开奖周期，非法坐庄牟利。

这类非法彩票和网络游戏的背后都是精心设计和人为操控的算法、赔率等各种陷阱。同时，非法彩票和网络游戏向普通民众扩散，也诱导培育了新的参赌群体。

此外，此前文章曾提及，在360公布的《2018年网络诈骗趋势研究报告》中，境外彩票类钓鱼网站始终盘踞在“近五年钓鱼网站类型Top5”中，在2014年、2016年、2017年、2018年均为第一大钓鱼网站类型。

这一数据显示出“非法彩票”问题严峻亟待解决，其背后也隐藏着“非法彩票”对于国家彩票公信力的破坏：不法分子假借“彩票”名义引导人们参与赌局。

做好“加强非法彩票（游戏）监管”工作，不仅是治理跨境网赌问题工作的重要部分，同样也对我国国家彩票事业发展具备着实质性意义。时下，公安机关相关打击治理行动的推进值得期待。